משבר הקורונה: מה הזכויות שלנו כמהגרים/ות בהולנד?

לאחר המפגש המוצלח הראשון של "קפה משפטי" בנושא זכויות לעסקים בהולנד שהתקיים ביום חמישי בשידור ישיר מעמוד הפייסבוק של דאצ׳טאון, המפגש הערב (שני) עוסק בזכויות של אזרחים זרים ששוהים או מתגוררים בתקופה זו בהולנד. לאחר סקירה של הנושא, בסוף הכתבה תמצאו קריאה לפעולה לכל אחד ואחת שמתמודדים עם סוגיית הגירה.
במהלך המפגש נערכה סקירה מקיפה של גופים ממשלתיים ועסקיים שונים שקיבלו החלטות הנוגעות לזכויות כלכליות ואחרות של אזרחים בעת משבר הקורונה. במאמר זה נתייחס לרשות ההגירה (IND) אשר בנושאים הנוגעים לתחום אחריותה התקבלו מאות פניות בימים האחרונים, אך בינתיים לא פרסמה החלטות רשמיות משמעותיות בנוגע למשבר הנוכחי.

קורונה בהולנד – סיקור נרחב:

זכויות סוציאליות של תושב בעל אזרחות זרה

במהלך המפגש נדונה הסוגיה, האם שימוש של תושב בעל אזרחות זרה בזכויות הסוציאליות הניתנות על ידי הגופים הממשלתיים השונים, יכול לפגוע במעמד השהות של מקבל הזכות. במפגש הובהר כי אכן קיימים מעמדי שהייה שונים, המותנים באי שימוש בזכויות סוציאליות מסוימות הניתנות על ידי גופים ממשלתיים, אך הודגש כי בעת הזאת יש להבדיל בין מימוש זכויות בעת המשבר ושלא בעת המשבר, וכי מימוש זכויות בעת המשבר בלבד, יכול להוות יוצא דופן לתנאי הרגיל של אי-שימוש בזכויות סוציאליות מסוימות. שאלה זו חשובה מעין כמוה אך מנעד ההשפעה של רשות ההגירה על בעלי אזרחות זרה ועסקים המעסיקים בעלי אזרחות זרה גדול בהרבה, וכך גם מנעד הסוגיות המשפטיות הרלוונטיות בעת הזו.

סוגיה מורכבת נוספת היא הכניסה להולנד של בני ובנות זוג של תושבי הולנד, שאינם נשואים או בזוגיות רשומה, או של בעלי עסקים בהולנד. לפני קצת למעלה משבוע נסגר הגבול ההולנדי באופן כמעט מוחלט ובתקשורת ההולנדית כבר דווח על בעלי אזרחות ישראלית שעוכבו עם נחיתתם בהולנד ונשלחו חזרה לישראל. רשות ההגירה היא זו שבאופן מסורתי דנה בהגדרות המשפטיות הקשורות בהגירה להולנד, וקבלת החלטות תוך שימוש ברור בהגדרות אלו היא כורח המציאות בעת הזו, בה הגדרות הסגר של הגבול לא ברורות מספיק, גם לרוב הגורמים הרלוונטיים הרשמיים. נושא מורכב נוסף הוא השהות בהולנד של בעלי אזרחות זרה ללא אישור שהייה, ששהו בהולנד באופן זמני וחוקי עד פרוץ המשבר, אך בגלל המשבר אינם יכולים לחזור למדינת מוצאם.

סוגיה פרקטית נוספת היא בקשה להקלות במועד תשלום המשכורת החודשית למהגרי ידע. חוק ההגירה ההולנדי קובע כי אישור השהייה של מהגרי ידע בטל באופן מיידי, אם הם לא קיבלו את משכורתם אפילו חודש אחד באופן מלא. יש פסקי דין רבים על מצבים בו המעסיק דחה חלק מהתשלום בימים ספורים בלבד, אך אישור השהייה של מהגר הידע בוטל בכל זאת. הרקע לחוק זה הוא שמירת זכויות מהגרי הידע. בעת הזו יש מהגרי ידע המבקשים, גם מתוך אינטרס אישי, לאפשר למעסיק לדחות במעט את תשלום המשכורת החודשית, ללא שהדבר יפגע במעמד השהייה שלהם.

נושא נוסף שעל הפרק: מועד תשלום אגרות ומסירת מסמכים, על ידי מגישי בקשות אזרחיות ועסקיות לרשות ההגירה. רבים ממגישי הבקשות מעדיפים לדחות מועדים אלו, אך החשש קיים כי רשות ההגירה תדחה בשל כך את הבקשות שכבר הוגשו.

בפועל אמנם נמצאו פתרונות לרוב המקרים הנזכרים לעיל, לאחר פנייה רשמית ודיון משפטי מורכב עם רשות ההגירה, אך החלטות רשמיות משמעותיות לכלל האזרחים הנדרשות כל כך בעת הזו טרם פורסמו.

קריאה לפעולה

משרד עורכי הדין Eisenmann & Ravestijn Advocaten קיבל החלטה לנסח קריאה רשמית לרשות ההגירה, לקבל ולפרסם החלטות רשמיות בנושאים הרלוונטיים הנוגעים באופן ישיר ועקיף לרשות ההגירה בעת הזו. עותק של הקריאה יישלח גם לנציב תלונות הציבור, שזו לא תהיה הפעם הראשונה שבה הוא נדרש להתערב בנושא מדיניות בדיני הגירה ואזרחות.

בסוף שנת 2016, לאחר עבודה של למעלה משנתיים, התפרסם דו״ח מקיף של הנציב בנושא ספציפי בדיני הגירה ואזרחות. בזמנו נבחרו שלושה משרדים לייעץ לנציב בכתיבת הדו״ח, בהם משרד עורכי הדיןEisenmann & Ravestijn Advocaten, שהוגדרו על ידי הנציב ״פעילים מאוד בתיקי אזרחות״. הנציב קיבל בסופו של דבר את עמדת משרדי עורכי הדין והביא לשינוי מדיניות מצד הגופים הממשלתיים הרלוונטיים ואף להצעת חוק.

בהשראת תהליכי ייעוץ אלה ואחרים שהתקיימו מול גופי ממשלה שונים בשנים האחרונות, יציע משרד עורכי הדין Eisenmann & Ravestijn Advocaten לרשות ההגירה ולנציב ייעוץ מלא בניסוח ההחלטות. אנו קוראים בזאת לכל אחת ואחד המתמודדים עם אתגר בעניין, לשתף בכך את המשפטן רועי בנט, דרך מערכת דאצ׳טאון, כדי שלאחר התאמה משפטית, ניתן יהיה להוסיף את הסוגיה לקריאה הרשמית.

רשות ההגירה היא גוף בעל השפעה גדולה בכל הנוגע לזכויות השהייה של בעלי אזרחות זרה בהולנד, וחובה על כל אחת ואחד, המתמודדים עם אתגר בעניין, לפעול בכל דרך אפשרית כדי לממש את זכויותיהם באופן מלא.